Romsilva a făcut 371 de achiziții fără licitație în 2025, majoritatea pe „extremă urgență

Achizițiile Romsilva și justificarea „extremei urgențe”

Regia Națională a Pădurilor Romsilva a efectuat în anul 2025 un număr de 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă, totalizând o valoare de 28,25 milioane de lei. Această informație provine dintr-o analiză realizată de Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP). Un aspect notabil este că 82,75% dintre aceste proceduri, adică aproximativ 307 achiziții, au fost justificate prin invocarea „extremei urgențe”.

Romsilva s-a clasat pe locul al doilea la nivel național în ceea ce privește numărul acestor tipuri de achiziții, fiind depășită doar de Spitalul Clinic Municipal de Urgență Moinești, care a înregistrat 418 proceduri. Pe locul al treilea s-a situat Spitalul Universitar de Urgență București, cu 351 de proceduri. Valoarea totală atribuită de Romsilva prin aceste proceduri a fost de 28.254.307 lei, reprezentând 0,46% din valoarea totală a procedurilor de negociere fără publicare prealabilă publicate la nivel național în 2025.

Contextul și evoluția achizițiilor fără licitație

Deși numărul procedurilor de negociere fără publicare prealabilă a scăzut semnificativ față de anii anteriori, Romsilva a continuat să utilizeze frecvent această metodă. Datele ANAP arată o reducere de la 1.324 de proceduri în 2023 la 860 în 2024 și, ulterior, la 371 în 2025. Această scădere reprezintă aproximativ 57% față de 2024 și 72% față de vârful înregistrat în 2023. Cu toate acestea, ponderea Romsilva în valoarea totală a achizițiilor de acest tip la nivel național a crescut de la 0,31% în 2024 la 0,46% în 2025, chiar și în condițiile reducerii numărului de proceduri.

Pe lângă justificarea „extremei urgențe”, alte 17% dintre procedurile Romsilva au fost inițiate după ce procedurile competitive inițiale nu au primit nicio ofertă. Negocierea fără publicare prealabilă este o procedură de excepție, permisă doar în situații strict definite de legislația achizițiilor publice, ca o derogare de la mecanismele competitive standard.

Profilul achizițiilor și distribuția teritorială

Profilul achizițiilor Romsilva prin negociere fără publicare este concentrat aproape integral în sectorul serviciilor silvice. Din totalul de 371 de proceduri, 351 (94,61%) au fost încadrate în diviziunea CPV 77 – „Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură şi apicultură”. Majoritatea acestora au vizat servicii de exploatare forestieră. Analiza ANAP indică o utilizare frecventă a acestei proceduri pentru achiziții cu valori individuale reduse sau medii.

Din punct de vedere teritorial, o concentrare semnificativă a procedurilor a fost înregistrată în municipiul București, cu 215 achiziții, reprezentând aproximativ 58% din total. Pe locul al doilea s-a situat județul Suceava, cu 106 proceduri. La o distanță considerabilă au urmat județele Bihor (30 de proceduri), Tulcea (10), Arad (5), Caraș-Severin (3) și Prahova (2).

Implicații și perspective

Utilizarea frecventă a procedurii de negociere fără publicare prealabilă, în special sub justificarea „extremei urgențe”, ridică întrebări privind planificarea achizițiilor și respectarea principiilor concurenței. Deși legislația permite aceste excepții, ele ar trebui să rămână limitate la situații justificate în mod riguros. Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a subliniat importanța monitorizării acestui tip de achiziții pentru a asigura transparența și eficiența cheltuirii fondurilor publice.

Rămâne de văzut dacă Romsilva va continua trendul de reducere a acestor proceduri în anii următori și dacă justificările invocate vor fi mai detaliate și mai puțin concentrate pe „extremă urgență”. Monitorizarea continuă de către ANAP și alte instituții relevante este esențială pentru a asigura conformitatea cu legislația achizițiilor publice și pentru a preveni eventualele abuzuri.