Romsilva a atribuit contracte de peste 28 de milioane de lei prin negociere fără publicare

Regia Națională a Pădurilor Romsilva a atribuit în anul 2025 contracte în valoare totală de 28,25 milioane de lei prin 371 de proceduri de negociere fără publicare prealabilă. Această informație provine dintr-un raport al Agenției Naționale pentru Achiziții Publice (ANAP), care a fost transmis Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor (MMAP), Curții de Conturi a României și Consiliului Concurenței pentru analiză și măsuri ulterioare.

Detalii despre achizițiile Romsilva

Conform analizei ANAP, Romsilva a utilizat procedura de negociere fără publicare prealabilă pentru 371 de achiziții în 2025. Valoarea totală a acestor contracte se ridică la 28.254.307 lei. Deși numărul acestor proceduri a înregistrat o scădere semnificativă față de anii anteriori (860 în 2024 și 1.324 în 2023), Romsilva se menține pe locul al doilea la nivel național în clasamentul entităților care utilizează cel mai frecvent această metodă de achiziție. Peste 82% dintre aceste proceduri, mai exact 82,75%, au fost justificate prin invocarea „extremei urgențe”. Un procent de 17% dintre proceduri au fost inițiate după ce nu a fost primită nicio ofertă în cadrul unor proceduri competitive anterioare.

Majoritatea achizițiilor, respectiv 351 din cele 371 de proceduri (94,61%), au vizat servicii din diviziunea CPV 77, care include „Servicii pentru agricultură, silvicultură, horticultură, acvacultură și apicultură”, cu o pondere semnificativă pentru serviciile de exploatare forestieră. Analiza ANAP indică o utilizare frecventă a negocierii fără publicare pentru achiziții cu valori individuale reduse sau medii, în special în sectorul serviciilor silvice.

Implicațiile și contextul

Procedura de negociere fără publicare prealabilă este o excepție de la regulile generale ale achizițiilor publice, fiind permisă doar în situații expres și limitativ prevăzute de lege. Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a subliniat că nivelul de utilizare identificat justifică o monitorizare atentă și constantă. ANAP recomandă consolidarea mecanismelor de planificare a achizițiilor și a sistemului de control intern la nivelul autorităților contractante, pentru ca recurgerea la această procedură să rămână limitată la situațiile în care sunt îndeplinite condițiile legale.

Această analiză face parte dintr-un demers mai amplu al ANAP de monitorizare a funcționării sistemului de achiziții publice, continuând activitatea realizată pentru perioada 2020-2024. Scopul este identificarea evoluțiilor, tiparelor de utilizare și a riscurilor asociate cu utilizarea procedurilor excepționale de atribuire. Ponderea valorii contractelor atribuite de Romsilva prin această metodă a reprezentat 0,46% din valoarea totală a procedurilor de negociere fără publicare la nivel național în 2025, în creștere față de 0,31% în anul anterior.

Ce urmează

Raportul ANAP a fost transmis Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor, iar conducerea Romsilva va fi convocată pentru a oferi explicații. De asemenea, Curtea de Conturi a României și Consiliul Concurenței au fost informate, urmând să analizeze situația și să dispună, după caz, măsurile care intră în sfera competențelor lor legale. Aceste instituții vor evalua dacă utilizarea frecventă a procedurii de negociere fără publicare, în special sub justificarea „extremei urgențe”, a respectat întocmai prevederile legale și dacă există riscuri pentru concurență sau pentru utilizarea eficientă a fondurilor publice.